中新网评：公共纳凉不能靠商家兜底
中新网北京7月21日电(记者 袁秀月)近日，山东聊城东昌府区多位老人到肯德基店内占座乘凉，引发广泛热议。该店铺所属的柳园街道办事处表示，老人去乘凉属于自发行为，店铺自主经营，目前主要靠店员劝说。无独有偶，前不久，江西吉安新干县华莱士快餐店内也出现老人聚集“蹭空调”现象，后经当地政府工作人员介入后，店内恢复正常。
每逢夏季高温，关于去哪里纳凉的争议便不断。人们为了纳凉各显神通，有的去商超大厦，有的去家居店，有的则聚集在快餐店中，由此引发商业利益与公共服务的矛盾。就拿上述事件来说，是商家不通情理，还是老人爱贪便宜？到底是谁的问题？
事实上，争论背后，暴露出城市中公共纳凉场所的缺失，尤其夏季适合老年人活动的场所不足。一两个老人“蹭空调”也许是个别现象，但老人扎堆聚集“蹭空调”，说明这背后有共性的需求该被正视。老年人夏季也需要外出活动，而场所无非考虑几个因素，离家近、有社交属性、公共场所。理论上来说，社区活动中心应该更符合老人的需求，但为什么老人扎堆去快餐店？是没有合适的公共纳凉场所，还是相关场所不合乎需求？这些问题都需要思考。
破解这一难题，不能靠商家来兜底。归根结底快餐店是商业场所，是以盈利为目标的。当前，国内多所城市都探索公共纳凉新模式，比如郑州、深圳等地在地铁里开设公共纳凉区，重庆、南京等地开放人防工程避暑纳凉点，还有的地方延长社区活动中心开放时间、开放图书馆和体育场供居民避暑等。随着高温天气日益频繁，以及我国老龄化程度进一步加深，增加老年人夏季公共活动场所的建设，将其作为一种基本公共服务保障，应该成为值得重视并推进的民生工程。
当然，实现“体面纳凉”还需要多方协作，比如商场等商业场所是否可以通过限时纳凉、推出老年套餐等方式，在不影响正常经营的情况下，兼顾民众的纳凉需求，同时实现双赢。社区组织可以发展志愿者服务，帮助老人更好使用公共资源。而对于纳凉者来说，也需要多些自律意识，做到文明纳凉。高温天气难耐，不妨多些理解与包容。(完)
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2015年11月，十二届全国人大常委会第十七次会议分组审议最高法关于行政审判工作情况的报告时，与会人员就提出，“行政诉讼法要求机关负责人应当出庭应诉，但实际上这条形同虚设，并没有落到实处。建议完善行政机关负责人出庭应诉制度”；“虽然法律作出了规定，但诉讼活动中出庭的往往都是代理律师或者一般工作人员。民告官，但是见不到官，这不利于矛盾纠纷的解决。司法实践中，行政相对人对行政机关负责人出庭有强烈要求。行政机关负责人不出庭，又不说明理由，影响了法律的权威性。”
